Debaty sejmoweOsma Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie podjęcia aktywnych działań mających na celu przeciwdziałanie bezrobociu

   W związku z przekazaniem przy piśmie z dnia 12 lutego 2001 r. (znak: SPS-0202-5713/01) interpelacji pana posła Władysława Józefa Skrzypka w sprawie podjęcia aktywnych działa mających na celu przeciwdziałanie bezrobociu, uprzejmie informuję, co następuje:    1. Wysoki poziom i natężenie bezrobocia, jakie obserwujemy obecnie w Polsce, stawia je w rzędzie najważniejszych i najtrudniejszych do rozwiązania problemów ekonomiczno-społecznych. Trudna sytuacja, na rynku pracy wynika przede wszystkim z następujących powodów:    - przyspieszenia procesów restrukturyzacji gospodarki,    - zwiększonego napływu absolwentów; dały o sobie znać efekty wyżu demograficznego,    - ujawnieniu się osób pragnących poprzez status bezrobotnego uzyskać opłacanie z budżetu państwa składki na ubezpieczenia zdrowotne - w wielu przypadkach są to osoby zatrudnione w tzw. szarej strefie,    - spadku tempa przyrostu liczby miejsc pracy, szczególnie w małych i średnich przedsiębiorstwach, oraz dużej fluktuacji zatrudnienia w tym sektorze, co w efekcie zwiększyło wpływ pracowników na rynek pracy. Było to spowodowane głównie czynnikami zewnętrznymi - np. kryzysem rosyjskim, a także nadmiernym fiskalizmem oraz (co bardzo podkreślają pracodawcy) małą elastycznością przepisów prawa pracy,    - ˝wygaszania˝ pakietów socjalnych.    2. Uwzględniając trudną sytuację na rynku pracy, rząd podjął zdecydowane działania, aby przeciwdziałać temu niepożądanemu zjawisku. Na posiedzeniu 16 stycznia bieżącego roku Rada Ministrów przyjęła ˝Rekomendacja dla polityki przeciwdziałania bezrobociu˝. Zgodnie z ˝Rekomendacjami...˝ powstrzymanie tendencji do wzrostu bezrobocia wymaga prowadzenia polityki pieniężnej i fiskalnej sprzyjającej wzrostowi gospodarczemu oraz realizacji następujących programów rządowych:    - ˝Narodowego planu działań na rzecz zatrudnienia na lata 2000-2001˝,    - ˝Kierunków działań rządu wobec małych i średnich przedsiębiorstw do 2002 roku˝,    - ˝Paktu dla rolnictwa i obszarów wiejskich˝.    Zgodnie z ˝Rekomendacjami...˝ działania rządu będą skierowane na:    1) Tworzenie miejsc pracy    - działania ułatwiające małym i średnim przedsiębiorstwom dostęp do zewnętrznych źródeł finansowania,    - wsparcie działań samorządowych, zmierzających do poprawy warunków prowadzenia działalności gospodarczej i tworzenia nowych miejsc pracy na wsi,    - zaostrzenie kontroli celnej w celu zapobiegania przypadkom nierejestrowanego przywozu lub zaniżania deklarowanej wartości celnej importowanych towarów oraz usprawnienie wdrażania instrumentów ochrony rynku przed nadmiernym lub dumpingowym przywozem,    - działania na rzecz rozwoju budownictwa mieszkaniowego.    2) Podnoszenie kwalifikacji zawodowych    - rozwój szkoleniowych form subsydiowanego zatrudnienia,    - zachęty do dalszej edukacji w formie grantów i stypendiów, zwłaszcza dla młodzieży z obszarów wiejskich,    - skoncentrowanie środków na kształcenie zawodowe w rękach samorządu powiatowego.    3) Usprawnianie funkcjonowania instytucji rynku pracy    - analiza stanu Funduszu Pracy w zakresie finansowania aktywnych form przeciwdziałania bezrobociu i zwiększenie środków z Funduszu Pracy na ten cel,    - w województwach, w których przewidywane są likwidacje dużych przedsiębiorstw oraz duże zwolnienia grupowe, przygotowanie programów tworzenia nowych miejsc pracy,    - powierzenie wojewodom zadań w zakresie kontroli przestrzegania przepisów ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu,    - rozwój sieci prywatnego i publicznego pośrednictwa pracy.    4) Zmiany prawa pracy    - ograniczenie możliwości łączenia pobierania zasiłków i świadczeń przedemerytalnych z dochodami z pracy zarobkowej,    - przyspieszenie prac nad projektem ustawy o Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych,    - nowelizacja Kodeksu pracy w zakresie:    - zwiększenia liczby dopuszczalnych godzin nadliczbowych,    - przywrócenia możliwości zawierania nieograniczonej ilości umów na czas określony,    - podwyższenia progu zatrudnienia, powyżej którego konieczne jest tworzenie regulaminów pracy i regulaminów wynagrodzeń,    - stopniowej eliminacji okresu obciążania pracodawców kosztami wynagradzania pracownika za okres niezdolności do pracy.    Poniżej zamieszczam odpowiedzi na pytania szczegółowe zadane przez pana posła:    Pyt. 1. Zwracam się z zapytaniem, czy opracowywane są potrzeby w dziedzinie kształcenia zgodnie z potrzebami gospodarki Polski.    Aby zapewnić zgodność kierunków kształcenia z potrzebami gospodarki narodowej, w Rządowym Centrum Studiów Strategicznych powołano Międzyresortowy Zespół do Prognozowania Popytu na Pracę jako organ pomocniczy Rady Ministrów (zarządzenie nr 2 prezesa Rady Ministrów z dnia 26 stycznia 1998 r.). Wynikiem dotychczasowych prac są następujące opracowania:    - ˝Szacunek zapotrzebowania na główne grupy zawodów do roku 2010˝ oraz    - ˝Wielowariantowa, średniookresowa prognoza popytu na pracę najemną w Polsce w przekroju 369 grup zawodowych˝.    Przedstawione w wyżej wymienionych opracowaniach wyniki prognoz zostaną wykorzystane m.in. przez MEN przy planowaniu kierunków kształcenia w Polsce.    Pyt. 2. Czy przewiduje się jakieś formy pomocy w znalezieniu pracy dla ludzi po czterdziestce?    Dla ludzi w średnim wieku i starszych mogą być stosowane różnorodne aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu. Do najważniejszych z nich można zaliczyć:    - pośrednictwo pracy    - poradnictwo zawodowe    - szkolenie    - prace interwencyjne    - roboty publiczne    - pożyczki na prowadzenie własnej działalności gospodarczej    - programy specjalne.    Dokonanie wyboru odpowiedniej formy przeciwdziałania bezrobociu powinno m.in. uwzględniać jej efektywność oraz sytuację na lokalnym rynku pracy.    Pyt. 3. Czy samorząd terytorialny może liczyć na pomoc państwa i jaką w prowadzonych pracach interwencyjnych?    Zgodnie z ustawą z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu prace interwencyjne mogą być finansowane z Funduszu Pracy. O tym, jaka kwota będzie przeznaczona na finansowanie prac interwencyjnych w 2001 r. zadecyduje parlament po przyjęciu ustawy budżetowej na 2001 r. a następnie prezes Krajowego Urzędu Pracy, jako główny dysponent Funduszu Pracy.    Pyt. 4. Jakie aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu zamierza wprowadzić rząd w 2001 r.?    Przewiduje się, że oprócz aktywnych form wymienionych przy pyt. 2 będą również prowadzone aktywne programy dotyczące absolwentów, w tym tzw. staże absolwenckie, indywidualne plany działania oraz refundacje wynagrodzeń za zatrudnianych absolwentów.    Informując o powyższych działaniach rządu, pragnę wyrazić przekonanie, że działania te pozwolą na prozatrudnieniowy rozwój gospodarczy kraju, w tym także woj. kujawsko-pomorskiego oraz efektywne wykorzystanie środków Funduszu Pracy na aktywne programy rynku pracy, umożliwiając trwałe ograniczenie bezrobocia.    Sekretarz stanu    Ewa Lewicka    Warszawa, dnia 7 marca 2001 r.